Статья 2 СК РФ (последняя редакция с комментариями). Отношения, регулируемые семейным законодательством

СТ 2 СК РФ

Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Комментарий к Статье 2 Семейного кодекса РФ

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)

8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)

8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)

1. Предмет семейного права определяет круг общественных отношений, которые регулируются нормами семейного законодательства. В упрощенном виде предмет - то, что регулируется данной отраслью.

Предмет семейно-правового регулирования - это особая область общественных отношений, складывающихся на основе брака, родства, усыновления, а также в результате возникновения предусмотренных семейным законодательством социальных связей, направленных на обеспечение прав и законных интересов граждан, лишенных в силу жизненных обстоятельств семейной поддержки (опека, попечительство, приемная семья, патронатная семья).

Наука.

Семейные отношения - особые общественные связи, которые существенно отличаются от иных личных неимущественных и имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Семейные отношения образуют особый самостоятельный предмет правового регулирования.

О.А.Красавчиков

2. Регулируемые семейным правом отношения (предмет) традиционно подразделяются:

а) на личные неимущественные отношения (отношения по поводу заключения и расторжения брака, выбора фамилии, воспитания детей и др.);

б) имущественные отношения (отношения между супругами по поводу общего и раздельного имущества, алиментные обязательства и др.).

Семейно-правовое регулирование личных неимущественных отношений ограничивается установлением условий и порядка юридического оформления данных отношений и определением самых общих социально значимых характеристик должного поведения участников данных отношений. Семейное законодательство РФ максимально освобождает граждан от какого-либо вмешательства в глубоко личные, интимные стороны брачно-семейных отношений.

3. Все отношения (и личные, и имущественные), составляющие предмет семейного права, называют отношениями семейными, отношениями в семье. Понятие "семья" является базисным в семейном праве, часто встречается в СК РФ, используется и в других отраслях российского законодательства. Однако определение данного понятия законодательно не закреплено.

Наука.

В теории семейного права наиболее признанным является определение: семья - это круг лиц, объединенных взаимными личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства и принятия детей на воспитание в предусмотренных законом формах (опека, попечительство, усыновление, приемная семья и т.д.). Иные определения семьи в той или иной степени оперируют одними понятиями.

"Общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством".

А.М.Нечаева

"Определенная совокупность (общность, группа) людей, по общему правилу родственников, основанная на браке, родстве и свойстве, совместном проживании и ведении общего хозяйства, образующая естественную среду для благополучия ее членов, воспитания детей, взаимопомощи, продолжения рода".

П.И.Седугин

4. В Российской Федерации семья не является субъектом семейного права. Субъектами семейного права являются только члены семьи. В семейном праве РФ к членам семьи относятся только граждане, прямо перечисленные в Семейном кодексе, - супруги, родители, дети, родные братья и сестры, бабушки, дедушки, внуки, приемные родители, фактические воспитатели и фактические воспитанники.

Судебная практика.

В соответствии с нормами семейного и жилищного законодательства братья могут быть признаны членами семьи, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство. Согласно п. 4 ст. 1 Семейного кодекса РФ права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Установлено, что П. - родные братья, проживают совместно и ведут общее хозяйство, и в силу этого признаются членами семьи (Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 1998 г.).

5. За пределами семейного права законодатель определяет семью иначе и причисляет к членам семьи и субъектов на иных основаниях, нежели это определено в Семейном кодексе.

Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации": "Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство".

ЖК РФ к членам семьи могут быть отнесены граждане, вселенные нанимателем или собственником жилья в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство (это могут быть, например, бывший супруг или дальние родственники).

Рассматриваемое понятие семьи - это как раз тот случай, когда законодатель, отказываясь от определения этого понятия, проявляет известную дальновидность и взвешенность. Поскольку суть этого многогранного и глубокого по сути неправового явления только обеднеет даже от законодательного определения.

Судебная практика.

...Выявление в процессе абстрактного толкования нормативного содержания понятия "семья", наполняемого, в зависимости от целей правового регулирования, различным юридическим содержанием, потребовало бы согласования федеральных законов в части, содержащей разные основания для установления круга лиц, составляющих семью. Что, поскольку это требует создания новой нормы, является исключительной компетенцией законодателя (Определение КС РФ от 05.07.2001 N 135-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Костромской областной Думы о толковании понятия "семья", содержащегося в статье 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации").

6. Семейные отношения, урегулированные семейным законодательством в соответствии с современной отечественной теорией права, являются семейными правоотношениями. В литературе выделяются следующие основные признаки семейных правоотношений:

а) субъектами выступают только граждане;

б) по общему правилу носят длящийся характер;

в) являются лично-доверительными.

7. Не может не обратить внимание значительное число процессуальных правил, предусмотренных Семейным кодексом. Судопроизводство не входит в предмет семейного регулирования. Присутствие же в Кодексе процедурных норм опять-таки связано с семьей и семейными отношениями - предметом семейного права. Специфика семейных отношений требует специальных правил разрешения семейных споров. Гражданское процессуальное законодательство, преимущественно настроенное на рассмотрение имущественных и административных споров, по сути, дополняется специальными процедурами, размещенными в материально-правовом Семейном кодексе.

Наука.

Семейное право, как известно, относится к числу материальных. Соответственно Семейный кодекс Российской Федерации... считается преимущественно материально-правовым нормативным актом. Однако традиционно в Семейный кодекс включены и разнообразные процессуальные правила разбирательства семейных дел, причем по сравнению с прежним семейным законодательством их объем увеличился.

Процессуальные нормы в Семейном кодексе, как и прежде, не составляют специального раздела, а содержатся практически во всех главах этого кодекса и рассчитаны на применение при разбирательстве конкретных категорий семейных дел.

Н.М.Кострова

8. Семейное право, как и любая иная отрасль, определяется таковой не только предметом, но и методом семейно-правового регулирования. Метод семейного права - совокупность юридических способов и средств регулирования семейных отношений, другими словами - как регулируются отношения брака и семьи.

Наука.

Метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме предписаний - императивным. Сочетание этих двух начал и выражает его своеобразие. Вследствие этого семейно-правовой метод может быть обозначен как дозволительно-императивный.

В.Ф.Яковлев

Информация.

По переписи 2013 г. все население России - 143,3 млн. человек, в том числе: мужчины (16 - 59 лет) - 44,8 млн.; женщины (16 - 54 года) - 44,1 млн. Состоят в браке 67,9 млн. человек, из них: мужчины - 33,9 млн., женщины - 34 млн. Из населения в возрасте 16 лет и более никогда не состояли в браке: мужчины - 13,6 млн.; женщины - 11,3 млн.

Второй комментарий к СТ 2 СК РФ

1. Семейный кодекс определяет лишь тот круг семейных отношений, которые в принципе должны (и могут) подчиняться регламенту, поскольку связаны с возникновением, реализацией и прекращением определенных прав и обязанностей. Духовных семейных связей закон не касается, что для демократического государства вполне естественно.

2. Перечень семейных отношений, приведенный в комментируемой статье, в основном совпадает со структурой СК - по разделам и главам:

- раздел II (гл. 3 - 5) посвящен условиям и порядку вступления в брак, прекращению брака и признанию его недействительным;

- раздел III (гл. 6 - 9) касается личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов;

- раздел IV (гл. 10 - 12) - личных неимущественных и имущественных прав родителей и детей;

- раздел V (гл. 13 - 17) регулирует алиментные обязательства всех членов семьи, а также порядок уплаты и взыскания алиментов (эти имущественные отношения вынесены в специальный раздел как наиболее значимые);

- раздел VI (гл. 18 - 21) определяет формы и порядок устройства детей, оставшихся без родительского попечения.

3. В комментируемой статье не упомянут материал раздела VII (ст. ст. 156 - 167); он посвящен выбору национального законодательства, применяемого к семейным отношениям с участием иностранцев, лиц без гражданства, а также российских граждан за рубежом.

Новый комментарий с пояснениями (расшифровка) к статье 2 СК РФ

Статья 2 Семейного кодекса РФ затрагивает различные аспекты, связанные с регулированием отношений в семье.

Во-первых, кодекс определяет цели и задачи семейного законодательства. Одна из целей заключается в установлении порядка осуществления и защиты семейных прав. Это означает, что законодательство создает правовую основу для обеспечения защиты прав и интересов членов семьи. Оно также стремится укрепить институт семьи, обеспечивая благоприятные условия для развития семейных отношений на основе взаимной любви, уважения и ответственности.

Во-вторых, статья 2 устанавливает принципы, которыми руководствуется семейное законодательство. Одним из ключевых принципов является принцип добровольности брачного союза, который подразумевает, что брак должен быть заключен по собственной воле обоих супругов. Кроме того, законодательство признает равенство прав супругов в семье и приоритет семейного воспитания детей. Оно также основывается на принципе защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Третий аспект, рассматриваемый в статье 2, связан с запретом на любые формы дискриминации в семейных отношениях. Законодательство запрещает ограничение прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях на основе социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в случаях, когда это необходимо для защиты нравственности, здоровья и законных интересов других членов семьи или других граждан.

Статья 2 Семейного кодекса РФ является важной основой для регулирования семейных отношений. Она определяет цели и задачи семейного законодательства, принципы, которыми оно руководствуется, и запрещает любую форму дискриминации в семейных отношениях. Это создает основу для защиты прав и интересов членов семьи, обеспечения равенства супругов, благоприятных условий для развития семейных отношений и защиты несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.