Статья 152 СК РФ (последняя редакция с комментариями). Приемная семья
СТ 152 СК РФ
1. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
2. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
3. Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации.
Комментарий к Статье 152 Семейного кодекса РФ
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
Наука.
Особый институт, существующий только в прусском праве, представляет собой принятие детей на воспитание (Pflegschaft). Институт этот имеет в виду обеспечить возможность призрения подкидышей, в особенности незаконных детей, покинутых родителями или не имеющих средств для содержания и воспитания их.
Австрийский закон тоже допускает отношения по воспитанию, но оставляет их без определений, дозволяется в случае надобности урегулировать эти отношения посредством договора.
А.И.Загоровский
1. Договор о приемной семье является самостоятельным поименованным договором; вместе с тем для урегулирования вопросов, не предусмотренных настоящим Кодексом, законодатель распространил на договор о приемной семье правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.
Данный договор является двусторонне обязывающим, при этом обязанности сторон устанавливаются в отношении третьего лица - приемного ребенка. При этом стоит отметить, что данный договор не является договором в пользу третьего лица в классическом понимании. В договоре о приемной семье обе стороны (как приемные родители, так и органы опеки и попечительства) обязаны действовать в интересах приемного ребенка, но в силу того, что договор о приемной семье регулирует не экономические, а социальные отношения, невозможно применить к нему положения ст. 430 Гражданского кодекса о договоре в пользу третьего лица.
2. Основанием для заключения договора о приемной семье является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.
3. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Если ребенок достиг возраста десяти лет, то только с его согласия.
Наука.
Согласие - это односторонний юридический акт известного лица, выражающего свое положительное (отрицательное при возражении, при отказе в согласии) отношение к определенному юридическому действию другого лица. Известно, например, что несовершеннолетние в силу относительного характера их дееспособности одну часть сделок могут совершать самостоятельно, а другую - с согласия своих родителей, усыновителей или попечителей. Указанное согласие названных лиц не делает их стороной соответствующей сделки и в силу этого не наделяет теми или другими правами и обязанностями, возникающими из заключенного самим несовершеннолетним гражданско-правового договора.
О.А.Красавчиков
4. Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе.
5. В приемной семье, как правило, воспитывается не более 8 приемных детей, однако такая норма, прописанная в Правилах создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, не является императивной. Таким образом, в исключительных случаях в приемной семье может быть большее количество приемных семей. Данный вопрос разрешается органом опеки и попечительства в индивидуальном порядке, при этом органы опеки и попечительства в первую очередь должны руководствоваться интересами приемного ребенка.
6. В целях контроля заводится паспорт приемной семьи. Паспорт приемной семьи - документ, содержащий основную информацию о жизни приемной семьи, развитии и воспитании в ней детей.
Содержание информации паспорта определяется Положением о приемной семье и договором, в которых сформулированы социальные гарантии детям, принятым на воспитание, и права и обязанности приемных родителей.
Примерная форма договора о приемной семье приведена в приложении 4 к письму Минобрнауки России от 31.08.2010 N 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".
Международная норма.
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для России с 15.09.1990).
Специальная норма.
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утв. Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761).
Специальный закон.
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (вступил в силу с 1 сентября 2008 г., в ред. от 02.07.2013).
Специальная норма.
Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (вместе с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах; Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного; Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье; Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей) (в ред. от 02.07.2013).
Специальная норма.
Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 17.02.1998 N 15/81-6 "О паспортизации приемных семей".
Второй комментарий к СТ 152 СК РФ
1. Передача ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, производится в тех случаях, когда этот ребенок:
1) не может быть усыновлен (например, против этого возражают родители);
2) не может быть передан опекуну или попечителю (например, он сам этого не хочет, и ему уже исполнилось 10 лет).
2. Приемная семья - одна из форм опеки (попечительства) детей, оставшихся без родительского присмотра. Она осуществляется по договору между органом опеки и попечительства и приемными родителями:
1) супругами;
2) одинокими гражданами.
Приемные родители являются полноправными опекунами или попечителями детей, которых они приняли в свою семью. Это значит, что на них распространяются все нормы гражданского и семейного законодательства об опеке и попечительстве, включая нормы Закона об опеке и попечительстве (см. комментарий к статьям гл. 20).
В свою очередь, приемный ребенок обладает всеми правами детей, находящихся под опекой или попечительством (см. комментарий к ст. 148).
3. Размер вознаграждения, который выплачивается приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, меры их социальной поддержки определяются договором в соответствии с законами субъектов РФ. Его основные характеристики приведены в комментарий к ст. 153.1.