Статья 155.1 СК РФ (последняя редакция с комментариями). Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
СТ 155.1 СК РФ
1. Под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.
В случае, если на территории субъекта Российской Федерации, где выявлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствует организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он может быть устроен в целях обеспечения ему необходимых условий содержания, воспитания и образования исходя из его потребностей, этот ребенок передается органам опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, на территории которого такая организация имеется.
Перечень осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок осуществления деятельности указанными организациями, порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей (включая порядок и условия взаимодействия субъектов Российской Федерации и их уполномоченных органов исполнительной власти при принятии решения по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей), порядок обследования таких детей, основания принятия решений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимости от осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требования к условиям пребывания в указанных организациях определяются Правительством Российской Федерации.
2. Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка.
3. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принимают меры для устройства таких детей на воспитание в семью.
4. По завершении пребывания ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.
Второй комментарий к СТ 155.1 СК РФ
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
1. Глава 22 введена в Семейный кодекс Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ <1> в связи с принятием Закона об опеке и попечительстве.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1756.
Как известно (см. комментарий к ст. 123), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны передаваться в первую очередь на воспитание в семью (усыновление, опека и попечительство, приемная семья) и только при отсутствии такой возможности - в соответствующие организации, предусмотренные комментируемой статьей.
Устройство детей, оставшихся без родительского попечения, включая детей-сирот, - проблема острейшая, и решать ее надо в рамках общенациональных программ. Необходимо создавать новые и реконструировать действующие организации образовательного, медицинского и социального характера, иные некоммерческие организации, в которых эти дети будут содержаться и воспитываться в достойных условиях.
Постановление Правительства РФ, где должны быть изложены минимальные требования к условиям пребывания таких детей в перечисленных организациях, еще не принято.
2. Если ребенок остался без попечения родителей, опекунов (попечителей), усыновителей в период, когда они не в состоянии исполнять свои обязанности по уважительным причинам (серьезная болезнь, длительная командировка и т.п.), он может быть устроен в перечисленные выше организации временно, т.е. в течение этого периода. Временная передача ребенка также оформляется актом органа опеки и попечительства. Однако это не прекращает обязанностей родителей (опекунов, попечителей либо усыновителей).
3. По-иному решается вопрос в случаях, когда ребенок устраивается в образовательную, медицинскую и аналогичную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения 16 либо 18 лет, т.е. постоянно. В подобных случаях обязанности опекуна (попечителя) этого ребенка исполняет такая организация.
4. Органы опеки и попечительства не только вправе, но и обязаны контролировать деятельность организаций, в которых пребывают дети, оставшиеся без родителей. Это касается в первую очередь условий содержания, воспитания, образования, а при необходимости - лечения таких детей.
5. Согласно положениям обо многих организациях о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, дети могут пребывать в них не до 18 лет, а по достижении более раннего возраста. Что происходит в этих случаях с детьми, еще не достигшими совершеннолетия? В соответствии с п. 4 комментируемой статьи обязанности в отношении таких детей берут на себя органы опеки и попечительства. Далее они решают, могут ли такие выпускники жить самостоятельно либо их следует передать под попечительство определенных граждан или организаций.
Объяснение статьи 155.1 СК России
Статья 155.1 Семейного кодекса РФ регулирует процедуру устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Во-первых, устройство детей в таких организациях подразумевает помещение их под наблюдение и заботу со стороны образовательных, медицинских и социальных учреждений. Если на территории субъекта Российской Федерации, где был выявлен ребенок без попечения родителей, отсутствует организация для детей-сирот и детей, где он может быть устроен и обеспечен необходимыми условиями содержания, воспитания и образования в соответствии с его потребностями, то этот ребенок передается органам опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, где такая организация существует.
Правительство Российской Федерации определяет перечень видов деятельности и услуг, которые предоставляются организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также устанавливает порядок их осуществления, процедуру устройства детей, основанные на разных видах деятельности и услуг, предоставляемых этими организациями. Требования к условиям пребывания в таких организациях также определяются правительственным регламентом.
Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть обусловлено получением им медицинского, социального, образовательного или другого вида услуг, а также временным проживанием ребенка в случаях, когда родители, усыновители, опекуны или попечители, по уважительным причинам, не могут исполнять свои обязанности по отношению к ребенку. Важно отметить, что временное пребывание в организации не лишает родителей, усыновителей или опекунов их прав и обязанностей в отношении ребенка.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Они также предпринимают меры для устройства таких детей в семьи.
После окончания пребывания ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и до достижения им возраста восемнадцати лет, исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.